导言智库到底是“没有学生的大学”，还是拿钱办事的说客？这里我们暂时难以给出确定的答案。但有一点可以肯定，智库和企业都有内在的动力进行利益交换：智库本身不事生产，必须解决“钱从哪来”的问题，而通过贩卖观点把自己“中立/独立”、“客观”的名声变现显然是一条捷径；对企业来说，给智库的资助、捐款一般不过几万、几十万、上百万美元，但一旦对方成功地帮助自己影响华盛顿的*策制定，得到的收益往往高达几亿、几十亿美元，收益远远超过成本。智库：“没有学生的大学”，还是拿钱办事的说客？对美国*治生态稍有了解的人都知道，大大小小智库的兴盛是美国*治独特的景观。长期以来，智库自诩“没有学生的大学”（universitieswithoutstudents），标榜自己的“独立/中立”、“客观”等等。这种清白高洁的公众形象与那些拿钱办事、满身铜臭味、缺乏立场和原则的说客（lobbyists）形成鲜明的对比。由此，智库在美国的公共*策辩论中发挥了巨大影响力。然而，《纽约时报》于8月7号和8月8号先后刊登了两篇报道：《智库是如何放大企业界影响力的》（HowThinkTanksAmplifyCorporateAmerica’sInfluence）与《智库学者还是公司顾问？看情况》（ThinkTankScholarorCorporateConsultant?ItDependsontheDay），揭露智库表面“客观”、“中立”，实际却接受企业界的资助，然后替他们说话，甚至有很多智库学者一身多任，既享受智库学者“客观”、“中立”的美名，同时又是职业说客或者在关联企业担任职务。其中就包括美国最负盛名的智库之一：布鲁金斯学会（TheBrookingsInstitution）。这无疑彻底颠覆了智库的公众形象。△布鲁金斯学会智库不过是拿钱办事的说客？在其报道中，《纽约时报》挖掘了布鲁金斯和若干其他智库与多家企业之间的利益交换关系。根据报道，这种利益交换关系的基本方式之一，就是企业给智库捐款，智库则发布符合企业利益需要的报告、研究。《纽约时报》文章称，有些研究者尚在写作过程中就会与捐赠人（即便只是潜在捐赠人）预先讨论研究结论，研究初稿也会与捐赠人共享，以便根据他们的意见形成最终报告。然后企业就可以拿着这些研究去游说*策制定者，证明自己的诉求并不是出于一己私利，而有着客观依据。另外，得到企业资助的智库学者也经常向国会提供有利于企业利益的证词。而且，企业给智库的捐款通常冠以慈善捐赠的名义，因此能获得免税待遇。例如，自年以来，房地产商莱纳（Lennar）公司生产屋顶太阳能系统的分部SunStreetEnergy已经给布鲁金斯累计捐款40万美元，于是布鲁金斯就发布了一份关于屋顶太阳能产业的研究报告。又比如，联邦快递与一家专门研究国际关系的智库“大西洋理事会”（AtlanticCouncil）合作于年底发布了一份支持国际自由贸易的报告，这份报告的结论与联邦快递在国会极力兜售的论点如出一辙，包括削减跨大西洋关税与增加免税货物。原因很简单，自由贸易会增加联邦快递的业务量。联邦快递的执行副总裁拉杰什·苏布拉马尼亚姆（RajeshSubramaniam）出席了在该智库华盛顿总部举行的庆祝报告发布的活动。作为关键的支持者，众议员埃里克·保尔森（ErikPaulsen）也出席了这次活动。而据该智库主席弗雷德里克·肯普（FrederickKempe）所说，联邦快递为这份报告捐赠了2万美元。第二种典型方式，就是企业给智库捐钱，然后智库创立项目，帮助企业宣传造势，或者组织会议，邀请相关*府部门的官员来参加会议，这样企业就可以直接与相关*府官员接触了。例如，年，布鲁金斯创立了“都市*策项目”（MetropolitanPolicyProgram），旨在刺激城市的经济增长。《纽约时报》认为，从一开始，这个项目就混合了各方势力关于城市问题的看法，包括公司、非营利组织、*府官员。流向这个项目的捐款飞速增加，从年的万美元激增到年的万美元，占布鲁金斯当年全部项目开支的将近20%。年7月，布鲁金斯为该项目最大的捐赠人——莱纳公司——建立了“都市领导力理事会”（MetropolitanLeadershipCouncil），莱纳公司加入该理事会。当时，莱纳公司正试图开发旧金山的猎人角并四处寻找投资人，但面临该地区居民和联邦环境保护署的反对。布鲁金斯随后就称莱纳公司的项目是全美三项“最具革新意义的投资”之一。其备忘录显示，布鲁金斯希望获得莱纳公司年的5万美元捐赠，于是准备“使用我们的号召力、研究专长、关系网络和创新实践的知识，帮助推动莱纳项目的最终成功”，并“通过全国和地方媒体报道为旧金山项目提供公共论证”。日立是布鲁金斯“都市”项目的另一个大金主。布鲁金斯文件显示，日立公司在过去10年里一共给布鲁金斯捐赠了万美元。作为回报，布鲁金斯为日立组织过有奥巴马*府高级官员参加的公共活动，以便日立高管向奥巴马*府推销他们的产品。而在过去6个月内，布鲁金斯就与日立水务、交通运输、数据业务等部门的高管举办了9场会议，以便他们充分说明和推销日立的“智能城市”（SmartCity）概念。又比如，通用电气希望资助关于铁路网和清洁能源的研究，这两块都是它的核心业务，于是布鲁金斯就为通用电气安排了一场有白宫和国会官员参加的会议。全球投资公司K.K.R.给布鲁金斯捐了45万美元，其中部分资金是对布鲁金斯为K.K.R.组织其高管与费城和底特律当地的社区领袖会见的报酬，因为这家公司计划在当地投资房地产项目。此外，布鲁金斯还应该公司经理的请求，在该公司